Osmanlı Devleti’nin iç ve dış sorunlarla karşı karşıya kaldığı bu dönemde;
1- İçerde bütünlüğü sağlamak,
2- Devletin zayıflamasını engellemek,
3- Avrupa devletlerinin iç işlerine karışmasını engellemek,
4- Avrupa kamuoyunun desteğini kazanmak için daha kapsamlı yenilik hareketlerine ihtiyaç duyulmuştur.